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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):選好“看門人”遏制財(cái)務(wù)造假_全球熱點(diǎn)評(píng)

規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序再出重量級(jí)新規(guī)。近日,財(cái)政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》,規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為,促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)提升審計(jì)質(zhì)量。


【資料圖】

提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、遏制財(cái)務(wù)造假,關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。在監(jiān)管高壓之下,財(cái)務(wù)造假仍時(shí)有發(fā)生。以上市公司為例,證監(jiān)會(huì)查處案件顯示,有的為避免因連續(xù)虧損退市而粉飾業(yè)績(jī),有的為實(shí)現(xiàn)并購重組業(yè)績(jī)承諾而虛構(gòu)利潤,有的在發(fā)行審核環(huán)節(jié)企圖“帶病闖關(guān)”,違規(guī)手法隱蔽復(fù)雜。一系列五花八門的財(cái)務(wù)造假行為,擾亂了市場(chǎng)秩序,損害了投資人利益。

財(cái)務(wù)造假亂象的存在,除了企業(yè)自身違法違規(guī),會(huì)計(jì)師事務(wù)所“看門人”職責(zé)履行不到位也是重要原因,有的中介機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé),甚至串通舞弊、喪失獨(dú)立性。正因如此,監(jiān)管層在盯緊企業(yè)的同時(shí),持續(xù)嚴(yán)厲打擊審計(jì)違法違規(guī)行為,前不久對(duì)某會(huì)計(jì)師事務(wù)所開出超2億元巨額罰單再次發(fā)出“從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法”的明確信號(hào)。

整治財(cái)務(wù)造假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有必要從事前、事中、事后進(jìn)行全過程監(jiān)管。規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序,在強(qiáng)化注會(huì)行業(yè)日常管理、重罰違法違規(guī)行為的同時(shí),優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力至關(guān)重要。其中一項(xiàng)重要問題,就是如何促進(jìn)企業(yè)通過規(guī)范的流程、科學(xué)的評(píng)價(jià),選聘專業(yè)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘直接關(guān)系審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部治理不規(guī)范、質(zhì)量控制流于形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不能成為合格的“看門人”。為此,必須建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)選聘出誠信為本、勤勉盡責(zé)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

以質(zhì)量為導(dǎo)向,要強(qiáng)化流程規(guī)范。一些企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)流程較為隨意,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量自然難以有效保證。三部門發(fā)布的管理辦法,對(duì)選聘決策機(jī)構(gòu)、選聘方式、公開選聘的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)要素、質(zhì)量管理水平和審計(jì)費(fèi)用的分值權(quán)重、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、最高限價(jià)、審計(jì)費(fèi)用浮動(dòng)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。只有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行選聘,才能最大程度排除人為因素影響。

以質(zhì)量為導(dǎo)向,要治理惡性競(jìng)爭(zhēng)。有的企業(yè)利用招投標(biāo)機(jī)制增加價(jià)格因素權(quán)重,壓低中標(biāo)價(jià)格,有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所則為承攬業(yè)務(wù)壓低報(bào)價(jià),有時(shí)報(bào)價(jià)甚至明顯低于審計(jì)成本,導(dǎo)致審計(jì)資源投入不足,直接影響審計(jì)質(zhì)量,引發(fā)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

治理這種亂象,關(guān)鍵在于突出選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的質(zhì)量導(dǎo)向,不能“唯低價(jià)是取”。按照三部門要求,評(píng)價(jià)要素至少應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)、事務(wù)所資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)記錄、質(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力水平等。提高質(zhì)量因素權(quán)重、降低價(jià)格因素權(quán)重,有利于從源頭有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng),避免會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”。

此外,企業(yè)在選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所過程中,應(yīng)當(dāng)保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。只有實(shí)行充分的公平競(jìng)爭(zhēng),讓選聘全過程在陽光下運(yùn)行,選聘結(jié)果才有可能公正、合理。

應(yīng)該說,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)范,對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有重要促進(jìn)作用。一方面,國有企業(yè)、上市公司要嚴(yán)格按照管理辦法的流程、要求,選聘出堪當(dāng)重任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量;另一方面,會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)自律性、公正性和專業(yè)化水平,特別是要加強(qiáng)能力建設(shè)、不斷增強(qiáng)查錯(cuò)糾弊的能力,把執(zhí)業(yè)質(zhì)量作為“生命線”,以質(zhì)量水平在市場(chǎng)上立足、勝出。

總之,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為,遏制財(cái)務(wù)造假又多了一道有效的重要關(guān)口。

本文源自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

作者:曾金華

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