中國(guó)的改革已進(jìn)入第40個(gè)年頭，中國(guó)的城市和鄉(xiāng)村都發(fā)生了巨大的變化。然而隨著城市的快速發(fā)展，一些鄉(xiāng)村所面臨的低收入、高污染、空心化等問(wèn)題日益凸顯，成為全面建成小康社會(huì)的一塊短板，也引發(fā)了一些民眾的困惑。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給中國(guó)農(nóng)村描繪了一個(gè)嶄新的未來(lái)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要牢牢堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和確保糧食安全，這是事關(guān)民生和穩(wěn)定的兩大基本原則。在這兩大基本原則下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！?，這20個(gè)字的總目標(biāo)有何新意？

一位從事三農(nóng)工作50年、被稱(chēng)為農(nóng)民知心人的學(xué)者型官員，十三屆全國(guó)人大代表，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任—— 陳錫文為您逐一分析解答。

為什么提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“很多人一直在問(wèn)，為什么在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這樣的一個(gè)重大命題？因?yàn)槲覀兇蠹叶贾溃祟?lèi)社會(huì)在不斷地發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，到了一定的階段會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，但是能不能因此得出這樣一個(gè)結(jié)論：因?yàn)楝F(xiàn)代化要靠城鎮(zhèn)化去推動(dòng)，因此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就一定也是鄉(xiāng)村衰落的一個(gè)過(guò)程。我想這個(gè)問(wèn)題是值得我們大家認(rèn)真進(jìn)行討論的。

第一個(gè)問(wèn)題就是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，那里的鄉(xiāng)村是不是已經(jīng)衰落了呢？

第二個(gè)要討論的問(wèn)題，全世界大家都知道有二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中人口超過(guò)1億的一共只有11個(gè)國(guó)家，其中人口最多的就是中國(guó)... ...要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中去探索城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，探索城鄉(xiāng)人口分布的自身規(guī)律，這是我們的責(zé)任。

第三個(gè)值得討論的問(wèn)題就是中國(guó)的農(nóng)民到底有多少數(shù)量。別的國(guó)家不管怎么樣，至少中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村不能讓它衰敗，這是因?yàn)殛P(guān)系到幾億人對(duì)幸福生活的追求。”

如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十九大報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳達(dá)的四個(gè)重大信息：

“三農(nóng)問(wèn)題”在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的位置

“十九大報(bào)告中講到，三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重。因?yàn)镚DP漲得再高，人也離不開(kāi)吃飯。所以農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一位，就像報(bào)告里講的，是國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，這個(gè)地位它是不會(huì)改的?！?/p>

鄉(xiāng)村振興應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則

“更加堅(jiān)定地表述了我們必須堅(jiān)定的一些基本原則。就是強(qiáng)調(diào)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。關(guān)于糧食安全，總書(shū)記報(bào)告里講得很清楚，要確保國(guó)家糧食安全，明確地提出了中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己的手中，飯碗里面主要應(yīng)當(dāng)裝中國(guó)糧，不是進(jìn)口糧，這才是確保國(guó)家糧食安全的根本出路?！?/p>

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展給予精準(zhǔn)指導(dǎo)

“第一點(diǎn)它非常清晰地告訴我們，什么才叫真正意義上的鄉(xiāng)村振興，這里用了五句話， 叫做“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！薄?/p>

第二個(gè)方面的精準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村推進(jìn)的改革進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。

第三個(gè)精準(zhǔn)的回答，就是我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想這個(gè)報(bào)告做了非常精準(zhǔn)的、分層次的、一一的回答，在整個(gè)國(guó)家考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的層面，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)體系?！?/p>

如何解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的兩大突出問(wèn)題

“兩大突出矛盾：第一個(gè)突出矛盾就是農(nóng)民就業(yè)和增收。第二個(gè)要解決的突出的問(wèn)題，其實(shí)就是基層社會(huì)的治理問(wèn)題。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化是否有影響

只要是帶有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這樣的國(guó)家，任何時(shí)候都消滅不了三農(nóng)。到了一定的發(fā)展階段，我想對(duì)于人，其中包括農(nóng)民，他一定會(huì)成為農(nóng)村和城市相互爭(zhēng)奪的對(duì)象。到底讓你到城里來(lái)，給你更好的條件，能夠獲得更好的收入？還是留在農(nóng)村，能獲得更好的條件，有更好的收入？這是一個(gè)市場(chǎng)配置的過(guò)程，也不是靠我們行政命令，讓你進(jìn)城你就進(jìn)城，讓你回去就回去，這個(gè)未來(lái)是不可能的。 從這個(gè)角度講，我不認(rèn)為會(huì)影響到城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

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